Могла и не спрашивать, кто же здравомыслящий сможет ответить на этот вопрос. Это как вопрос про свиней у бассейна, тоже никому неизвестно "ЗАЧЕМ" они там.

Все же, в случае с дорогой прослеживается чистое вредительство : убирать хорошо спрессованный дорожный, с гравием, слой и сыпать свежую глину... Кто такой умный?

А вспомните как прокопали столетием утрамбованную, с асфальтом дамбу от Ишимчика на р.Ишим? Сутки варили трубы, красили, а потом в спешке завалили прокоп свежеим грунтом, бросив исковерканные трубы на берегу.

Возможно, метод прокола был бы быстрее, эффективнее и менее травматичным?

В общем, из перечня административны х ляпусов можно книжку написать.